英美澳簽訂 AUKUS 後,拜登首次與馬克龍通話
美國總統 #拜登(Joe Biden)在週三(22 日),首次就「#AUKUS」聯盟所引致的 #外交風波 ,與法國總統 #馬克龍(Emmanuel Macron)通話,以緩和近日與法國緊張的外交關係。
美國在上週與英國及澳洲簽署《澳英美聯盟》(俗稱:AUKUS),同意將向澳洲提供 #核潛艇技術 。簽訂協議後,澳洲單方面中止與法國的潛艇技術交流協定,並取消先前向法國購買價值 900 億美元的 12 艘法國潛艇訂單。由於英美澳事前未就協議內容諮詢法國,法國因此稱感到遭受背叛。馬克龍為此在上週五召回駐美大使,又批評澳美單方面達成協議是「不可接受」。
白宮發言人 #莎琪(Jen Psaki)指,拜登與馬克龍的通話氣氛「友善」,雙方承認若早在談判期間,事先諮詢重要的戰略夥伴,現時情況必會有所改善。兩國在通話後發表聯合聲明,美國承認增強 #歐洲防衛 之重要性,而拜登同意加強支持法國於非洲北部薩赫勒的 #反恐 行動(法國現時在薩赫勒部署了若 5000 名法籍士兵)。馬克龍亦先讓被召回國的駐美大使返回華盛頓。兩國領袖亦同意將於 10 月底在歐洲會晤,繼續通話進展。
英美貿易協定談判未見進展 英揆或探討加入美墨加協定
英國首相 #莊漢生(Boris Johnson)於週二(21 日)到訪華盛頓,與美國總統 #拜登(Joe Biden)討論貿易等各項議題,惟兩國未能在 #英美貿易協定 的談判上取得突破。莊漢生向傳媒表示,英國未能夠保證於 2024 年前與美國簽署 #雙邊貿易協定 。
莊漢生於 2019 年上任後主導英國 #脫歐 的政策,曾承諾將在脫歐後,與美國達成雙邊貿易協定,以彌補與 #歐盟 脫勾所促成的貿易損失。在目前雙邊談判停滯不前的情況下,有消息指英國開始探討加入《#美國—墨西哥—加拿大協定》(《#美墨加協定》)的可能性。
《美墨加協定》前身為《#北美自由協定》,該協定延續三國貿易開放的政策,在農產品、乳製品、汽車等行業上開放市場以刺激入口。前美國總統 #當勞侵(Donald Trump)在上任後曾批評《北美自由協定》對美國不公,經過重新談判後,於 2018 年簽署《美墨加協定》,並於去年正式生效。
《路透社》報導,墨西哥總統 #奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)在週四(23 日)回應指,英國若要加入《美墨加協定》,必須先仔細諮詢所有協議成員國的意見,而美國貿易代表處則指它們暫未收到英國正式加入《美墨加協定》的申請。
聯合國大會週二舉行 各方籲維護多邊主義
聯合國秘書長 #古特雷斯(António Guterres)於週二(21 日)#聯合國 大會一般性辯論開幕式致辭時指出,世界正處於深淵的邊緣,面臨前所未有的威脅與分裂。他說,世界必須清醒過來,國際社會必須努力彌合在各方面存在的分歧與鴻溝,相互依靠,恢復彼此間信任,重新點燃 #多邊主義 之火,為世界創造一個美好的未來。
#中等強國合作體(MIKTA)領導人在週三(22 日)發表聯合聲明,表明建設開放社會、維護多邊主義和民主價值的意志。
「中等強國合作體」於 2013 年 9 月正式成立,由南韓、墨西哥、印尼、土耳其及澳洲組成。五國領導人在聲明中提出,有必要建立能有效抗擊武肺疫情的多邊機制,並強調各方在多邊主義的框架內才能切實應對這種挑戰。聲明還表示,將繼續支援以聯合國為中心的有效、開放、透明、負責任的多邊機制。
《人民日報》報導,中國常駐聯合國日內瓦代表陳旭大使於本週一(20 日)在聯合國人權理事會第四十八屆會議與民主公平國際秩序問題獨立專家互動對話時,亦曾代表觀點相近國家做共同發言,呼籲各方踐行真正的多邊主義,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展,為人權充分享有提供有力保障。
兩岸外交角力 台申入 CPTPP
台灣 《中央通訊社》報導,台灣經濟部政務次長陳正祺於週三(22 日)指,台灣已正式遞交加入《#全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)的申請。行政院經貿談判辦公室期後翌日(23 日)的記者會表示,台灣以加入世界貿易組織時所取用的「台澎金馬個別關稅領域」之名義申請,以減少爭議。
台灣行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中在記者會表示,這是台灣繼加入世貿後最重要的經貿行為。行政院政務委員兼任國家發展委員會主任委員龔明鑫預估,加入 CPTPP 後的經濟效益將超過 2%,不過,農業與汽車零組件產業會受到衝擊。
目前 CPTPP 有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利、秘魯等 11 個會員國,總人口約 5 億,約占全球 7%;總經濟規模逾 11 兆美元,約占全球 13.1%,貿易值佔台灣貿易總值超過 24%,其中,紐西蘭為文件存放國,日本今年則為輪值主席國。鄧振中說明,申請書由駐紐西蘭代表昨天親自送達紐西蘭外交貿易部,根據協定,紐西蘭收到入會國的申請書後,要立刻轉給其他會員國。
鄧振中表示各國關切的議題不同,入會時程難以預測,而台灣一直與人為善,樂於互助合作,也是台灣的優勢,並指「我們會秉持著盡量努力、儘速參加原則」。目前加入 CPTPP 的新申請案共有英國、中國及台灣 3 案。當中英國在今年 2 月提出申請,中國則在本月 16 日正式提出。鄧振中坦言,若中國先入會,「台灣的入會案當然會有相當風險」,不過,他指出,CPTPP 談的是各國體制、開放程度以及是否願意遵守協定內容。
在台灣申請加入 CPTPP 後,美國、日本和中國均分別就此事發表言論,以示關注。據《中央社》報導,美國國務院發言人 #普賴斯(Ned Price)於美東時間週五(24 日)表示,台灣強大的民主價值是評估其能否加入 CPTPP 的因素。惟普賴斯更強調,台灣最終能否加入該組織乃由組織成員國決定,而美國並不是 CPTPP 的成員。不過,普賴斯期後轉而批評中國,並表示「我們預期,中國非市場化貿易行為、以經濟脅迫其他國家,會在 CPTPP 成員評估納入新成員時產生影響。同樣地,我們預期,台灣一向是世界貿易組織(WTO)負責任成員、堅定擁抱民主價值,會在 CPTPP 成員評估是否納入台灣時產生影響」。
日本方面,據台灣《中央社》引述《共同通訊社》報導指,外務大臣 #茂木敏充(Toshimitsu Motegi)表示日本官方歡迎台灣申請加入 CPTPP 的決定,並表示稍後時間將從「戰略觀點」及「公眾理解」兩方面作進一步回應。茂木敏充同時表示,日本將會考量台灣是否符合 CPTPP 所需的高水平市場要求,及在相關法規上能合乎加入組織要求,以就批准台方申請作出適當判斷。另一邊廂,台灣總統蔡英文亦嘗試爭取日本支持台灣加入 CPTPP。蔡英文在 Twitter 上置頂推文,以日文表示台灣已準備好加入、參與高質的貿易協定,期待加入 CPTPP 當中,並希望「日本朋友」能對台方決定作出支持。
而隨著日本首相選戰在即(見之前報導),自民黨總裁選舉中的四位候選人均明確表態支持台灣加入 CPTPP。據《共同社》報導,河野太郎(Taro Kono)、高市早苗(Sanae Takaichi)和野田聖子(Seiko Noda)三人明確表示支持台灣加入 CPTPP。而岸田文雄(Fumio Kishida)對台灣的申請表示歡迎,但同時表示將關注台灣能否應對 CPTPP 的高水平規則。此舉反映日本在新首相即位後或會對台灣加入 CPTPP 一事採取更明確取態來支持台方。
相反,中國對台方決定表示明確反對。《英國廣播公司》(BBC)報導,中國外交部在週四(23 日)表示,中國「堅決反對任何國家與台灣進行官方往來,堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織」。在台灣遞交申請後,中國官方媒體「環球網」隨即以「搗亂」為題發表文章,引述中國國台辦發言人朱鳳蓮,稱台灣參與區域經濟合作,「必須以一個中國原則為前提,堅決反對我建交國與台灣地區商簽具有主權意涵和官方性質的協議」。
台灣 《中央社》引述中華經濟研究院(由台灣經濟部主管的研究機構)WTO 及 RTA 中心副執行長李淳的分析指,台灣申請加入 CPTPP 的決定對未來台灣的國際地位而言至關重要,並指,若然台灣並未能成功加入此貿易協定,或會導致台灣將來難以加入其他組織。他更指出,若然中國比台灣更快成功加入 CPTPP,則代表「台灣能夠獲准加入該協定的機會將會變得更渺茫,日後更將為國家帶來重重障礙」。
韓外長指中國為重要經濟夥伴 批評「反中國家圈」冷戰思維
《韓聯社》於週三(22 日)報導,正於紐約訪問的南韓外交部長官 #鄭義溶(Chung Eui-yong)在當日出席美國外交協會(CFR)研討會時表示,在中國經濟正在進一步發展的背景下,其開展「強勢」(assertive)外交乃理所當然,中國已不是 20 年前的中國。
美國《有線電視新聞網》(CNN)主持人法里德·扎卡利亞(Fareed Zakaria)援引澳洲政府人士有關中國開展強勢外交的發言,鄭義溶雖認同中國政府正開展此類外交,但不認同「強勢」這一說法。他指,中國想向國際社會其他成員傳遞其聲音,我們應努力聽取中方的主張。其後扎卡利亞並問道南韓和澳洲的情況是否不同,鄭義溶回答稱,他非常清楚其他國家的憂慮。
扎卡利亞再將太平洋地區的美國、南韓、日本和澳洲定性為「反中國」國家區,惟鄭義溶反駁稱這是 #冷戰 時代的思維方式。他說, #韓美同盟 是 #南韓外交 的主軸,但中國也是南韓最重要的經濟夥伴,故他希望美國和中國關係更為穩定。